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實 際上，自2014年中國反獨占逐漸深化轎車職業(yè)以來，約束“轉(zhuǎn)售報價”就變成監(jiān)控和處分的要點。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，在轎車職業(yè)查辦的7起獨占案 例中，其間5起是因為約束轉(zhuǎn)售報價。“因而，《攻略》（征求意見稿）的擬定也將縱向獨占作為主要內(nèi)容之一。”國家發(fā)改委報價監(jiān)督與反獨占局查詢二處副處長 吳東美表明。而在縱向獨占中，約束“轉(zhuǎn)售報價”則變成標準要點。

值得注意的是，對于汽 車職業(yè)的特色，《攻略》對有些約束“轉(zhuǎn)售報價”的做法，給予運營者申請“推定豁免”的權(quán)利。可是業(yè)界有剖析以為，“推定豁免”的存在，為不少運營者施行壟 斷留下了空間，在《攻略》還未正式出臺前，怎么更好防備這些做法的呈現(xiàn)，應(yīng)當導(dǎo)致有關(guān)有些要點重視。

打破“轉(zhuǎn)售報價”約束

近來，國家發(fā)改委網(wǎng)站披露音訊，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，韓泰輪胎向有些經(jīng)銷商收取了商場標準確保金，并擬定了一系列輔導(dǎo)報價表，請求經(jīng)銷商不得低于輔導(dǎo)報價出售產(chǎn)品。若經(jīng)銷商沒有依照最低報價轉(zhuǎn)售，就會被停止合同或者扣減商場標準確保金。

《反獨占法》第十四條明確指出，制止運營者和買賣相對人達到固定向第三人轉(zhuǎn)售產(chǎn)品的報價或約束向第三人轉(zhuǎn)售產(chǎn)品的報價的協(xié)議。很顯然，韓泰輪胎的做法違反了這一規(guī)則，因而被處以217.52萬元罰款。

實際上，不只韓泰輪胎，自從2014年反獨占查詢作業(yè)在轎車范疇繼續(xù)發(fā)酵，大大都案子都因為運營者約束“轉(zhuǎn)售報價”而被查辦。

比 如，上一年9月，遭受處分的某日系合資公司，就因為其請求經(jīng)銷商必須在必定報價區(qū)間內(nèi)出售，不然將被罰款；某美系品牌公司也曾因請求經(jīng)銷商與其簽定保持轉(zhuǎn)售 報價的協(xié)議被處分。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，到目前，轎車范疇反獨占的罰單金額已超越21億元，共觸及案子7起，其間5起觸及約束“轉(zhuǎn)售報價”。

對此，吳東美表明，盡管《反獨占法》已施行多年，可是轎車職業(yè)具有其職業(yè)特征。因而，對于轎車職業(yè)特色，細化有關(guān)條款，讓有關(guān)主體有章可循，這是《攻略》起草的意圖和初衷。

在固定轉(zhuǎn)報價和約束最低轉(zhuǎn)報價有些，《攻略》（征求意見稿）指出，縱向報價約束的負面效應(yīng)主要表如今保持高價、推進橫向與縱向共謀、削弱品牌間競賽和品牌內(nèi)競賽、排擠競賽者等方面。

假如因為協(xié)議一方的壓力或鼓勵，建議價、輔導(dǎo)價或最高價被大都或悉數(shù)經(jīng)銷商所履行，在本質(zhì)作用上等同于固定轉(zhuǎn)報價或約束最低轉(zhuǎn)報價時，依據(jù)個案詳細景象，這些做法有也許被認定為固定轉(zhuǎn)報價或約束最低轉(zhuǎn)報價。

“推定豁免”存操作難題

《攻略》（征求意見稿）不只對運營主體約束“轉(zhuǎn)售報價”的做法表現(xiàn)形式進行了論述，并且對于轎車職業(yè)的特色，還對一些景象規(guī)則了運營主體“推定豁免”的權(quán)利。

這些景象包括：新能源轎車推行期的固定轉(zhuǎn)報價和約束最低轉(zhuǎn)報價；僅承擔中間商人物的經(jīng)銷商出售中的轉(zhuǎn)售報價約束；政府收購中的轉(zhuǎn)售報價約束；轎車供貨商電商出售中的轉(zhuǎn)售報價約束。

吳東美表明，對于電商的豁免只觸及轎車供貨商的電商買賣，也就是說，“轎車供貨商與用戶直接發(fā)生了買賣報價，只是在形式上構(gòu)成了轉(zhuǎn)售聯(lián)系，咱們思考給予豁免。”

可是，大成律師事務(wù)所律師魏士稟向《每日經(jīng)濟新聞》記者表明，“如轎車供貨商的電商做法能享用推定豁免權(quán)，實際操作中也許被公司鉆空子。一旦轎車廠家與經(jīng)銷商暗自商定報價后，通過電商渠道出售，這也是一種縱向報價獨占的做法，可是很難被發(fā)現(xiàn)。”

不只如此，在新能源范疇，轎車供應(yīng)者固定轉(zhuǎn)報價和約束最低轉(zhuǎn)報價的權(quán)利也遭到質(zhì)疑。

一位準備購買新能源車的消費者通知記者，“今年初，某轎車公司的新能源轎車仍在打折出售，但近來因為廠家的請求，授權(quán)經(jīng)銷商都漲價了。”這無疑損害了消費者的利益，違反了《反獨占法》對運營者施行獨占做法而享用豁免權(quán)利的主要條件。

依據(jù)《反獨占法》的規(guī)則，運營者享用豁免權(quán)利的兩個主要根底為：運營者還應(yīng)當證明所達到的協(xié)議不會嚴峻約束有關(guān)商場的競賽，可以使消費者共享由此發(fā)生的利益。

因而，業(yè)界有剖析指出，在《攻略》正式發(fā)布之前，中國有關(guān)有些應(yīng)當深化了解這些“鉆空子”做法，以確保《攻略》的權(quán)威性、全面性。