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一場(chǎng)聲稱(chēng)史上最嚴(yán)峻的“禁摩限電”整治舉動(dòng)在深圳進(jìn)行,沒(méi)收的電動(dòng)車(chē)堆積如山, 媒體報(bào)道深圳交警要點(diǎn)沖擊在地鐵口、公交站點(diǎn)、口岸和商業(yè)區(qū)等集合不合法拉客違法做法,此外,還將對(duì)嚴(yán)峻超支、沒(méi)有牌照的電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)進(jìn)行查辦。
網(wǎng)民談?wù)摚菏聦?shí)上,每個(gè)騎整車(chē)分量超越40公斤、時(shí)速超越20公里的人都是違法的。但是假如一項(xiàng)法規(guī)置如此之多的人于違法地步,那么該反思的恐怕不是后者,而是前者吧?
深圳“禁摩限電”戰(zhàn)績(jī)
值得一提的是,因?yàn)樯鐣?huì)業(yè)態(tài)發(fā)生變化,曩昔受影響的主要是不合法營(yíng)運(yùn)和無(wú)證運(yùn)營(yíng)者,現(xiàn)在受沖擊最大的是快遞公司。
據(jù)悉2015年全年,深圳觸及“禁摩限電”作業(yè)的投訴有1500多宗,占一切交通類(lèi)投訴的65%,涉摩涉電交通事端死亡人數(shù)為41人,同比上升27.66%。雖然上一年深圳交警查扣電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)352714輛,拘留違法人員5347名,但因?yàn)樯婺ι骐姴缓戏I(yíng)運(yùn)有利可圖、違法本錢(qián)較低、超支電動(dòng)車(chē)源頭辦理存在瓶頸等因素,未能在降壓涉摩涉電交通事端方面到達(dá)預(yù)期的作用。
按現(xiàn)在發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看,深圳警方共查扣電動(dòng)車(chē)17975輛,拘留874人。一時(shí)間,嚴(yán)峻倚賴(lài)電動(dòng)三輪車(chē)送貨的深圳快遞公司墮入了無(wú)車(chē)可用、許多快件積壓的為難地步。
那么,快遞業(yè)等職業(yè)違規(guī)運(yùn)用電動(dòng)三輪車(chē)究竟應(yīng)不應(yīng)當(dāng)整治?
“禁摩限電”有依據(jù),運(yùn)動(dòng)式?jīng)_擊留下的危險(xiǎn)怎么辦?
早在2012年,深圳就斷定了關(guān)于本市規(guī)模內(nèi)從事公共設(shè)施搶修、郵政(含報(bào)刊投遞)、快遞等職業(yè),以及運(yùn)送桶裝飲用水、瓶裝燃?xì)獾葐挝凰\(yùn)用的電動(dòng)自行車(chē),采納總量操控準(zhǔn)則,經(jīng)一致載物托架和車(chē)身色彩,歸入規(guī)范辦理后,答應(yīng)上路行進(jìn)。
不只如此,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)路途交通安全辦理法令》還對(duì)以運(yùn)營(yíng)載客為主或以送貨載物為主的“電動(dòng)三輪車(chē)”等非機(jī)動(dòng)車(chē)上道行進(jìn)都做出了明確規(guī)定。如“電動(dòng)自行車(chē)、自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)上路途行進(jìn)時(shí)不得超越法令、法規(guī)規(guī)定的最高時(shí)速,不得違反規(guī)定載人、載物。”
此外,依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)路途交通安全違法做法處分法令》第九條規(guī)定,“駕馭改裝、加裝動(dòng)力裝置非機(jī)動(dòng)車(chē)上路途行進(jìn)的”、“違反規(guī)定在機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行進(jìn)的”、“駕馭不符合有關(guān)規(guī)范的非機(jī)動(dòng)車(chē)上路途行進(jìn)的”以及“違反規(guī)定進(jìn)入高速公路、城市迅速干道的”等非機(jī)動(dòng)車(chē)駕馭做法歸于依法應(yīng)予處分的做法。
由此可見(jiàn),深圳市對(duì)快遞業(yè)違規(guī)運(yùn)用電動(dòng)三輪車(chē)送快遞,應(yīng)當(dāng)算是“明令禁止”的。
現(xiàn)在,深圳市特別職業(yè)存案車(chē)輛到達(dá)3.8萬(wàn)輛,其間快遞業(yè)近1.3萬(wàn)輛,占一切職業(yè)總數(shù)的34%,全市28家特別職業(yè)中,物流快遞業(yè)是配額最多的一個(gè)職業(yè)。明顯,對(duì)快遞業(yè)而言,“禁摩限電”整治舉動(dòng)沖擊或辦理的是快遞業(yè)違規(guī)運(yùn)用電動(dòng)三輪車(chē)的做法,即:快遞公司運(yùn)用不在“配額”辦理規(guī)模之內(nèi)的電動(dòng)車(chē)派送快件的做法。
在“禁摩限電”舉動(dòng)致使許多快遞業(yè)電三輪(兩輪)車(chē)被查辦致使言論高度重視后,深圳市交警表態(tài),為確??爝f業(yè)運(yùn)營(yíng),在現(xiàn)在全市13000多兩輪電自行車(chē)配額的基礎(chǔ)上,關(guān)于快遞業(yè)推出添加5000輛電動(dòng)二輪車(chē)配額、撤銷(xiāo)兩年一次的特別職業(yè)電動(dòng)自行車(chē)的存案審核,延伸過(guò)渡期,給予有關(guān)快遞公司“緩沖”等新措施。
中國(guó)快遞協(xié)會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)、永驛物聯(lián)智庫(kù)資深專(zhuān)家邵鐘林表明,處理快遞電動(dòng)三輪車(chē)難題最重要是處理其合法身份疑問(wèn),即推出快遞“專(zhuān)用車(chē)”。但這次為快遞業(yè)添加的配額均為兩輪電動(dòng)車(chē)。在業(yè)內(nèi)看來(lái),電動(dòng)兩輪車(chē)在快遞業(yè)運(yùn)輸中遠(yuǎn)不及三輪車(chē)有用,不只運(yùn)量偏小,并且不方便密封,易形成快遞丟失。
“禁摩”不“禁摩”,老百姓只能接受?
深圳“禁摩限電”運(yùn)動(dòng)經(jīng)自媒體發(fā)酵以后,網(wǎng)友質(zhì)疑之聲不斷擴(kuò)大,有人以為已然電動(dòng)車(chē)不安全,轎車(chē)也不安全,乃至事端致死率更高,那是不是也要禁止轎車(chē)?有人質(zhì)疑政府懶政,即使符合規(guī)定的車(chē)不會(huì)被抓,但注冊(cè)掛號(hào)的手續(xù)本來(lái)十分繁瑣。
面臨各種質(zhì)疑,深圳警方再三出頭闡明:“50名快遞員被拘、800余輛快遞車(chē)輛被查扣是言過(guò)其實(shí)”、“禁摩限電并非關(guān)于快遞業(yè)”,但不少快遞員仍表明天天膽戰(zhàn)心驚,身邊就有搭檔被拘留,電動(dòng)三輪車(chē)被查扣,許多人已經(jīng)準(zhǔn)備辭去職務(wù)??爝f公司則表明天天的快遞事務(wù)也遭到影響,積壓嚴(yán)峻。網(wǎng)友也紛繁對(duì)自個(gè)快遞的安全及時(shí)送達(dá)表明憂(yōu)慮。
關(guān)于政府的一道“禁摩”令,老百姓就只能靜靜接受嗎?整理以下言論場(chǎng)中的不同定見(jiàn),也顯示出,大家關(guān)于當(dāng)?shù)卣肢E辦理模式的憂(yōu)慮。
一、大家關(guān)于電動(dòng)車(chē)不安全的恐懼心理,不應(yīng)當(dāng)致使一刀切地否決,而是推進(jìn)我們直面摩托電動(dòng)車(chē)的疑問(wèn)并善加辦理。每一種交通工具應(yīng)有的路權(quán),每一個(gè)人挑選交通工具的權(quán)力,都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬氐?。何況挑選摩托電動(dòng)車(chē)出行的本就是經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體,需求的是法令的歪斜而不是鎮(zhèn)壓。
二、“配額”給得太少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)意快遞商場(chǎng)的巨大需求。這種暫時(shí)“恩賜”,闡明此前給的“配額”的確太少,更何況,就算添加了這5000輛存案電動(dòng)車(chē),也仍然無(wú)法滿(mǎn)意巨大的快遞商場(chǎng)需求。深圳快遞需求多少電動(dòng)車(chē),商場(chǎng)比任何人都聰明。以安全為名,把“配額”的權(quán)力死死地攥在手里,不只違反商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,并且很簡(jiǎn)略繁殖尋租空間。
三、任何一次簡(jiǎn)略粗獷的運(yùn)動(dòng)式辦理,都很難做到“精準(zhǔn)沖擊”,更難以確保長(zhǎng)期有效。一刀切下去,這次運(yùn)動(dòng)侵犯了多少普通人的正常權(quán)益真實(shí)難以估計(jì),許多車(chē)主財(cái)力有限,以扣押方法掠奪其物權(quán),難免遭到抵抗。
四、當(dāng)?shù)卦趯?duì)“超支”電動(dòng)車(chē)加以整治時(shí),不能只整治結(jié)尾運(yùn)用者,更要在規(guī)劃、出產(chǎn)和出售等前端環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。這倒不是說(shuō)限電自身有疑問(wèn),而是指其操作上也許墮入結(jié)尾辦理,卻未溯及更深層的疑問(wèn)——許多電動(dòng)車(chē)“超支”,非運(yùn)用者之過(guò),疑問(wèn)出在別的環(huán)節(jié)。當(dāng)下中國(guó)雖有電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo),可沿襲的仍是17年前的規(guī)范,最高車(chē)速不超越20km/h、整車(chē)質(zhì)量不超越40kg,這也被以為跟現(xiàn)在的技術(shù)和路況不太匹配;還有,現(xiàn)在的國(guó)標(biāo)在出產(chǎn)商、出售商那里,動(dòng)輒淪為廢紙,電動(dòng)車(chē)職業(yè)從出產(chǎn)到出售全鏈條遍及“失序”,許多電動(dòng)車(chē)“帶病上路”。整治“超支”電動(dòng)車(chē)的本錢(qián),不宜只讓結(jié)尾運(yùn)用者接受,更要在事前監(jiān)管上著力,避免落得養(yǎng)魚(yú)法律之虞。
五、以禁代管是簡(jiǎn)略粗獷的“懶政”做法,交通法律部分可與物流專(zhuān)家溝通交流,對(duì)快遞的最終一公里疑問(wèn)進(jìn)行試點(diǎn)變革,如建設(shè)快遞歸納效勞網(wǎng)點(diǎn)等,引導(dǎo)處理疑問(wèn)而不是一刀切。推進(jìn)低收入人群的工作,從快遞公司視點(diǎn)去約束摩托電動(dòng)車(chē)輛的運(yùn)用,從工廠(chǎng)出產(chǎn)、消費(fèi)途徑等方面監(jiān)督推進(jìn)摩托電動(dòng)車(chē)輛的合法化。
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