6月21日，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證基地副主任宋向東向上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)平行進(jìn)口汽 車(chē)試點(diǎn)公司——上海外高橋轎車(chē)交易商場(chǎng)有限公司頒布了國(guó)內(nèi)首張平行進(jìn)口轎車(chē)CCC認(rèn)證證書(shū)。這意味著《商務(wù)部等8部分對(duì)于推動(dòng)轎車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意 見(jiàn)》在上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)首先落地，國(guó)內(nèi)平行進(jìn)口轎車(chē)試點(diǎn)中最大瓶頸獲得突破，全國(guó)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)平行進(jìn)口轎車(chē)規(guī)模有望迎來(lái)新的增加。
上海外高橋轎車(chē)交易商場(chǎng)有限公司是上海第一批17家平行進(jìn)口轎車(chē)試點(diǎn)公司之 一。記者細(xì)細(xì)察看了這張國(guó)家強(qiáng)制性商品認(rèn)證證書(shū)，上面具體記載了平行進(jìn)口轎車(chē)的商品名稱(chēng)和系列、規(guī)格、類(lèi)型，這是一款5座越野乘用車(chē)，有用期5年，發(fā)證單 位為我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證基地。“咱們拿到了這個(gè)證，說(shuō)明咱們已經(jīng)‘小試’成功。”外高橋國(guó)際交易營(yíng)運(yùn)基地有限公司總經(jīng)理蔣琪民對(duì)平行進(jìn)口轎車(chē)出售增加信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
上海首先試點(diǎn)
平行進(jìn)口轎車(chē)是指在轎車(chē)出產(chǎn)廠(chǎng)商授權(quán)出售系統(tǒng)以外，由除總經(jīng)銷(xiāo)商以外的其 他進(jìn)口商從境外進(jìn)口的轎車(chē)，與國(guó)內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)途徑“平行”；本來(lái)即是未經(jīng)品牌廠(chǎng)商授權(quán)，轎車(chē)交易商直接從海外商場(chǎng)采購(gòu)，并引進(jìn)國(guó)內(nèi)商場(chǎng)出售。展開(kāi)平行進(jìn)口汽 車(chē)交易，有利于打破轎車(chē)出售獨(dú)占局勢(shì)，優(yōu)化轎車(chē)供給形式，增強(qiáng)進(jìn)口轎車(chē)商場(chǎng)生機(jī)，為花費(fèi)者供給更多挑選，并股動(dòng)轎車(chē)有關(guān)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。
2014年頭，上海發(fā)動(dòng)平行進(jìn)口轎車(chē)試點(diǎn)籌備作業(yè)。當(dāng)年10月，商務(wù)部正式批復(fù)同意在上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)展開(kāi)平行進(jìn)口轎車(chē)試點(diǎn)作業(yè)。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)展開(kāi)平行進(jìn)口轎車(chē)試點(diǎn)的自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，上海各級(jí)部分在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、商務(wù)部、海關(guān)、查驗(yàn)檢疫等部分的支撐輔導(dǎo)下，穩(wěn)步推動(dòng)有關(guān)試點(diǎn)。
2015年頭，上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)與市商務(wù)委一起確定了第一批17家試點(diǎn) 公司，并牽頭樹(shù)立了平行進(jìn)口轎車(chē)公共效勞途徑。該途徑經(jīng)過(guò)結(jié)合有關(guān)職能部分的功用，供給進(jìn)口轎車(chē)注冊(cè)掛號(hào)、車(chē)輛額度供認(rèn)、購(gòu)置稅征收等公共效勞，便當(dāng)公司 和花費(fèi)者辦理事務(wù)。同時(shí)，上海還搭建了平行進(jìn)口轎車(chē)歸納信息系統(tǒng)，便當(dāng)各部分加強(qiáng)事中過(guò)后監(jiān)管。為系統(tǒng)處理平行進(jìn)口轎車(chē)“三包”和“召回”等售后問(wèn)題，上 海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)還引導(dǎo)、規(guī)范試點(diǎn)公司構(gòu)建售后效勞系統(tǒng)。
變革突破瓶頸
但一年多來(lái)，轎車(chē)平行進(jìn)口實(shí)際操作仍遇到不少瓶頸，上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)真實(shí) 經(jīng)過(guò)平行進(jìn)口進(jìn)來(lái)的車(chē)輛只要2輛。最大瓶頸就在于平行進(jìn)口轎車(chē)因有關(guān)授權(quán)的缺失而無(wú)法經(jīng)過(guò)CCC認(rèn)證，這是目前我國(guó)對(duì)轎車(chē)等20大類(lèi)158種聯(lián)系花費(fèi)者健 康安全和社會(huì)公共利益的商品施行強(qiáng)制性商品認(rèn)證的準(zhǔn)則。依照之前規(guī)則，平行進(jìn)口車(chē)進(jìn)行CCC認(rèn)證有必要獲得原廠(chǎng)的授權(quán)文件，如無(wú)法獲得，有關(guān)認(rèn)證很難得到監(jiān) 管部分的供認(rèn)。而原廠(chǎng)容易不肯把有關(guān)技能參數(shù)供給應(yīng)平行進(jìn)口轎車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，這讓平行進(jìn)口轎車(chē)試點(diǎn)公司進(jìn)退維谷。
為了突破這一瓶頸，去年底，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)于平行進(jìn)口轎車(chē)在CCC認(rèn)證環(huán)節(jié)推出了“兩寬一減”變革辦法，對(duì)CCC認(rèn)證請(qǐng)求降低了“門(mén)檻”，使得更多車(chē)型能夠走平行進(jìn)口通道，推動(dòng)了轎車(chē)平行進(jìn)口交易展開(kāi)，完善了自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
據(jù)悉，三項(xiàng)變革辦法包含放寬對(duì)制造商授權(quán)文件的請(qǐng)求，對(duì)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已納 入平行進(jìn)口試點(diǎn)規(guī)模的公司，假如其已樹(shù)立完善的轎車(chē)“三包”和召回系統(tǒng)，在CCC認(rèn)證請(qǐng)求環(huán)節(jié)可無(wú)需供給原廠(chǎng)授權(quán)文件，改由指定認(rèn)證組織在認(rèn)證過(guò)程中對(duì)企 業(yè)的“三包”、召回系統(tǒng)進(jìn)行才能評(píng)價(jià)和查看；放寬了平行進(jìn)口轎車(chē)的數(shù)量約束，平行進(jìn)口試點(diǎn)公司在經(jīng)指定認(rèn)證組織供認(rèn)已對(duì)請(qǐng)求認(rèn)證車(chē)輛的一致性施行有用辦理 狀況下，可取消非量產(chǎn)車(chē)認(rèn)證形式數(shù)量請(qǐng)求；簡(jiǎn)化了工廠(chǎng)查看請(qǐng)求，對(duì)平行進(jìn)口試點(diǎn)公司在保證其對(duì)請(qǐng)求認(rèn)證車(chē)輛施行了有用的商品一致性辦理、契合國(guó)家有關(guān)方針 請(qǐng)求且未對(duì)車(chē)輛進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改裝的前提下，可視狀況對(duì)進(jìn)口轎車(chē)在自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的改裝場(chǎng)合進(jìn)行工廠(chǎng)查看，免予境外工廠(chǎng)查看。
簡(jiǎn)化平行進(jìn)口轎車(chē)CCC認(rèn)證流程變革辦法的推出，為展開(kāi)平行進(jìn)口轎車(chē)事務(wù) 供給了基礎(chǔ)保證，將有用助推轎車(chē)商場(chǎng)供給側(cè)變革，推動(dòng)轎車(chē)平行進(jìn)口交易的展開(kāi)，激起進(jìn)口車(chē)商場(chǎng)生機(jī)，加速形成車(chē)輛修理、零部件供給、金融保險(xiǎn)等社會(huì)化配套 效勞工業(yè)的集聚效應(yīng)，提升自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和方針吸引力。
探究自貿(mào)區(qū)特征
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委副主任劉衛(wèi)軍在頒證典禮后對(duì)記者說(shuō)，“今天是頒布首張CCC認(rèn)證證書(shū)，連續(xù)還有眾多證書(shū)將獲頒布，也即是說(shuō)有更多公司能夠經(jīng)過(guò)平行進(jìn)口轎車(chē)途徑，完成交易便當(dāng)化。”
劉衛(wèi)軍說(shuō)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將持續(xù)深化強(qiáng)制性商品認(rèn)證準(zhǔn)則變革，輔導(dǎo)有關(guān)自貿(mào)試 驗(yàn)區(qū)和查驗(yàn)檢疫部分對(duì)平行進(jìn)口轎車(chē)試點(diǎn)公司采納優(yōu)化事前入境驗(yàn)證流程、強(qiáng)化事中過(guò)后聯(lián)合監(jiān)管、鼓舞社會(huì)監(jiān)督的方式，樹(shù)立平行進(jìn)口轎車(chē)質(zhì)量安全信息收集和常 態(tài)監(jiān)控機(jī)制，保證試點(diǎn)公司依法實(shí)行商品召回、質(zhì)量保證、售后效勞、轎車(chē)“三包”等責(zé)任，充分表現(xiàn)強(qiáng)制性商品認(rèn)證保證質(zhì)量安全、傳遞信賴(lài)、輔導(dǎo)花費(fèi)的功用作 用，為花費(fèi)者供給質(zhì)量安全信賴(lài)保證。
上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)辦理局表明，下一步將探究完善運(yùn)作形式，表現(xiàn)好上海平行 進(jìn)口轎車(chē)試點(diǎn)推動(dòng)作業(yè)聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則的效果，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅功用和自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的準(zhǔn)則創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，活躍探究出既契合國(guó)家請(qǐng)求、又具有上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū) 特征的平行進(jìn)口轎車(chē)工業(yè)形式，為試點(diǎn)公司供給更多交易便當(dāng)。要不斷健全監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步完善平行進(jìn)口轎車(chē)歸納信息系統(tǒng)，推動(dòng)有關(guān)職能部分間信息同享，并通 過(guò)事前誠(chéng)信辦理，事中、過(guò)后聯(lián)合監(jiān)管等方式，定時(shí)收集花費(fèi)者定見(jiàn)主張，保證試點(diǎn)公司依法實(shí)行轎車(chē)“三包”等責(zé)任。還要活躍引進(jìn)社會(huì)化效勞組織，鼓舞引導(dǎo)車(chē) 輛檢查、評(píng)價(jià)、修理、零部件供給、金融保險(xiǎn)等配套效勞工業(yè)入?yún)^(qū)展開(kāi)，為展開(kāi)平行進(jìn)口轎車(chē)事務(wù)供給社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化效勞。同時(shí)，將適時(shí)擴(kuò)展試點(diǎn)規(guī)模，依照國(guó)家 認(rèn)監(jiān)委以及我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證基地的請(qǐng)求，進(jìn)一步進(jìn)步技能才能，活躍爭(zhēng)取將車(chē)輛規(guī)范契合性整改場(chǎng)合作為CCC認(rèn)證工廠(chǎng)，首先展開(kāi)試點(diǎn)作業(yè)。
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